政策与行业研究

　　(一)政策研读

　　1.《绿色电力交易试点工作方案》解读

　　国家发改委主导制定的《绿色电力交易试点工作方案》近日发布。

　　(1)必要性

　　绿色电力交易是实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。

　　绿色电力交易是体现电能绿色属性和环境价值的重要依托。《方案》将配套建立绿色能源认证体系，确保绿色能源从生产、交易到使用都能够做到可追踪、可衡量、可核查。绿色电力交易为具有绿色属性的能源提供专属交易场所，能源消费者可以通过选择交易绿色电力来提高自身产品的环保价值。

　　绿色电力交易是落实能源政策执行与市场化发展的重要举措。《方案》的出台，一方面直接明确了市场主体具有自愿参与交易的属性，由具有绿色电力消费需求的用电企业参与，更加强调市场主体自身对于绿色电力的交易意愿;另一方面则是明确了由市场主体自行承担经济损益，并且允许购买绿色电力的主体可通过提高报价优先获得绿色电力，进一步体现了能源的绿色属性和价值，将带动绿色能源产业均衡发展。

　　(2)主要内容

　　《方案》明确了绿色电力交易定义和交易框架;强调了绿色电力交易的优先原则;规范了绿色电力产品的交易方式;厘清了绿色电力产品的市场化定价机制;提出了绿色电力交易的衔接与发展预期。

　　2.《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》(以下简称“《意见》”)。

　　《意见》指出，生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。

　　《意见》没有涉及具体实施内容、补偿项目、补偿规则及数额。

　　3. 加快修订《矿产资源法》，修改完善矿业权出让收益征管办法

　　我国将加快修订《矿产资源法》，深化矿业权出让制度改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，增强我国战略性矿产资源保障能力。

　　组织实施新一轮找矿突破战略行动

　　按照党中央、国务院决策部署，自然资源部将会同发展改革委、科技部、工信部、财政部等部门，组织编制《战略性矿产国内找矿行动纲要(2021-2035年)》，旨在通过实施该行动加强基础地质调查工作，充分调动地方和社会力量的积极性，不断加大国内战略性矿产勘查特别是精查力度，推动形成一批大型能源和重要矿产资源基地，增强我国战略性矿产资源保障能力。

　　统筹推进中央与地方地质调查工作

　　按照全国地质调查工作“一盘棋”思想，安排各省级自然资源主管部门总结“十三五”时期地质调查工作取得的成就，认真分析“十四五”时期地质调查工作面临的形势，在做好传统地质调查工作的同时，积极拓展生态地质调查、自然资源综合地质调查等领域，合理部署“十四五”地质调查工作，促进与中央财政地质调查工作的协调联动。

　　进一步优化矿业投资环境

　　加快修订《矿产资源法》，深化矿业权出让制度改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，按照《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)，全面推进矿产资源管理改革。会同财政部修订矿产资源权益金制度，修改完善矿业权出让收益征管办法，优化矿业投资环境。

　　完善地质工作战略部署

　　开展各类自然资源和地表基质的调查、监测、评价和区划，开展全国不同尺度数量、质量、机理三位一体的国土空间生态状况调查、监测和评价，加强全国农产品主产区1:25万土地质量地球化学调查监测，强化特大城市地质安全风险调查评价和地下空间资源调查评价，推动地质调查工作更好服务自然资源管理和生态文明建设。

　　4. 国家发展改革委关于向社会公开征求对《市场准入负面清单(2020年版)》修订意见的公告

　　《市场准入负面清单(2020年版)》开展全面修订，为妥善做好该项工作，现向社会公开征求修订意见。

　　(二)行业研究

　　1.澳重开“海豚项目”钨矿山

　　美国乃至全球对中国高度依赖的矿产资源除稀土外，受到市场高度瞩目的还有钨矿。为摆脱对中国市场的依赖，澳大利亚正计划斥资资助当地企业King Island，重新开发该州“海豚项目”钨矿山，同时提高资源自主性。

　　该项目曾在1917年至1992年营运，当时由于钨价低迷才关闭，后来发现钨矿在高科技领域的战略性价值后，澳大利亚期盼能重启该项目。

　　2.第五届中国矿业全产业链大会即将召开

　　第五届中国矿业全产业链大会将于11月下旬在成都召开，此次会议旨在促进矿产资源产业与材料产业合作，推动我国矿产资源产业与材料产业全产业链的整体协调发展。此次大会由中国矿产资源与材料应用协同创新平台主办。

　　3.美国财政部长19日再次就联邦政府债务问题发出警告，如果美国不迅速提高债务上限或暂停其生效，美联邦将在今年10月出现债务违约，会造成广泛的“经济灾难”。